El Parlamento Europeo cuestiona la continuidad del acuerdo de cooperación con Cuba

Una enmienda aprobada en Estrasburgo con 331 votos a favor, 241 en contra y 63 abstenciones, abre la puerta a revisar o suspender el PDCA por la situación de derechos humanos en la isla.

El Parlamento Europeo aprobó una enmienda que pone en duda la continuidad del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación (PDCA) entre la Unión Europea y Cuba, al considerar que el Estado cubano incumple de forma sistemática los principios democráticos y de derechos humanos que la UE dice promover en su acción exterior.

La enmienda fue aprobada con 331 votos a favor, 241 en contra y 63 abstenciones, durante una sesión plenaria celebrada en Estrasburgo, y fue presentada por eurodiputados del Grupo de Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) en el marco del informe anual del Parlamento Europeo sobre política exterior.

Aunque la votación no implica la suspensión automática del acuerdo, sí representa un giro político significativo al abrir formalmente el debate sobre la revisión profunda —e incluso la eventual suspensión— del PDCA si no se producen avances verificables en materia de derechos humanos y libertades fundamentales en la isla.

Qué plantea la enmienda aprobada

El texto aprobado insta a la Comisión Europea a utilizar “todos los instrumentos disponibles” para exigir al Gobierno cubano el respeto efectivo de los derechos humanos antes de avanzar en cualquier forma de cooperación.

Los eurodiputados que respaldaron la iniciativa sostienen que mantener el PDCA sin condiciones claras equivale a legitimar a un gobierno autoritario, especialmente en un contexto marcado por la persistencia de la represión política, la criminalización de la protesta pacífica y las restricciones a las libertades civiles.

La enmienda cuestiona además que la Unión Europea mantenga una relación de cooperación privilegiada con un Estado que, según los promotores del texto, no ha mostrado avances sustantivos en democracia, Estado de derecho ni garantías fundamentales desde la entrada en vigor del acuerdo.

Derechos humanos en el centro del debate

Desde una perspectiva de derechos humanos, la votación adquiere especial relevancia en un escenario caracterizado por:

• la continuidad de la represión política en Cuba,
• el uso del sistema penal contra activistas, periodistas y opositores,
• la ausencia de garantías para el ejercicio de derechos civiles y políticos,
• y la situación de vulnerabilidad de mujeres defensoras de derechos humanos y activistas sociales.

El Parlamento Europeo ha señalado en reiteradas resoluciones que el PDCA incluye una cláusula democrática, lo que permite revisar o suspender el acuerdo en caso de violaciones graves y sistemáticas de derechos humanos, un punto que vuelve ahora al centro del debate político.

Alineamientos internacionales y política exterior

El texto aprobado también cuestiona los vínculos políticos y estratégicos de La Habana con gobiernos autoritarios, como los de Rusia y Bielorrusia, un aspecto que varios eurodiputados consideran incompatible con los principios que la Unión Europea defiende en su política exterior.

En ese contexto, algunos promotores de la enmienda han señalado la preocupación existente en el Parlamento Europeo por informaciones que apuntan a la participación de ciudadanos cubanos reclutados por Rusia en la guerra de agresión contra Ucrania, un elemento que refuerza, a su juicio, la necesidad de revisar el marco de cooperación con el régimen cubano.

Qué es el PDCA y por qué está en cuestión

El Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Unión Europea y Cuba fue firmado el 12 de diciembre de 2016 y entró en vigor provisional el 1 de noviembre de 2017, sustituyendo la antigua “Posición Común” que había regido las relaciones UE-Cuba desde 1996.

El PDCA estableció un marco formal para el diálogo político, la cooperación económica y sectorial, e incluyó un mecanismo específico de diálogo sobre derechos humanos, con el objetivo declarado de acompañar una evolución gradual del sistema cubano.

Sin embargo, distintos sectores del Parlamento Europeo han venido cuestionando la eficacia real del acuerdo, argumentando que no ha producido mejoras sustanciales en la situación de derechos humanos en la isla, pese a los años de aplicación.

Tras la aprobación de esta enmienda, se espera que las discusiones sobre el futuro del PDCA se intensifiquen en las próximas semanas tanto en el Parlamento Europeo como en la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior.

El debate se centrará en si la cooperación europea con Cuba debe condicionarse de manera explícita y verificable a avances concretos en derechos humanos, libertades civiles y garantías democráticas, o si corresponde activar los mecanismos previstos en el propio acuerdo para su revisión o suspensión.

Cronología: PDCA y posicionamientos del Parlamento Europeo

• 12 de diciembre de 2016 – Firma del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación (PDCA) entre la UE y Cuba.
• 1 de noviembre de 2017 – Entrada en vigor provisional del PDCA.
• 2018–2023 – El Parlamento Europeo adopta varias resoluciones críticas sobre derechos humanos en Cuba y evalúa la aplicación del acuerdo.
• 21 de enero de 2026 – El Parlamento Europeo aprueba una enmienda que cuestiona la continuidad del PDCA y abre el debate sobre su revisión o suspensión.