“Estamos preparando la República”: Rosa María Payá presenta en Madrid un plan de transición para Cuba

La propuesta de Pasos de Cambio contempla liberar a los presos políticos, atender la emergencia humanitaria y establecer un gobierno transitorio que convoque elecciones libres.

Organizaciones de la oposición cubana presentaron el martes 3 de noviembre en Madrid un plan de transición democrática para Cuba que contempla la liberación inmediata de los presos políticos, asistencia humanitaria, reformas institucionales y elecciones libres. La propuesta establece un gobierno provisional con un mandato de entre 18 y 36 meses, sin posibilidad de prórroga.

La hoja de ruta fue presentada durante el encuentro “Cuba en el umbral: el cambio en Cuba y su impacto en Iberoamérica”, organizado por Cuba Decide y Pasos de Cambio en el Hotel Wellington de Madrid. La jornada, encabezada por la activista Rosa María Payá, reunió a representantes diplomáticos, organizaciones de derechos humanos y dirigentes opositores, además del secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Albert Ramdin.

El encuentro se celebró en vísperas de la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, prevista para los días 4 y 5 de noviembre en Madrid. La presentación tuvo lugar mientras Cuba atraviesa una prolongada crisis económica y social, agravada por las restricciones a las libertades políticas y la persecución de organizaciones independientes.

Pasos de Cambio y el Acuerdo de Liberación: una alianza para la transición

Pasos de Cambio es una plataforma de coordinación de organizaciones democráticas cubanas, dentro y fuera de la isla, dedicada a preparar propuestas políticas, jurídicas y económicas para una transición hacia la democracia. La iniciativa está coordinada por Rosa María Payá, fundadora de Cuba Decide y comisionada de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

La plataforma participa en los esfuerzos impulsados a partir del Acuerdo de Liberación, suscrito en marzo de 2026 por organizaciones opositoras cubanas para coordinar acciones dirigidas al restablecimiento de las libertades fundamentales, el fin de la represión política y la construcción de instituciones democráticas.

Entre las organizaciones representadas en el encuentro o vinculadas a las iniciativas de coordinación opositora figuran Cuba Decide, las Damas de Blanco, el Observatorio Cubano de Derechos Humanos, el Partido Demócrata Cristiano de Cuba, el Partido del Pueblo, Cuban Freedom March, el Center for a Free Cuba y la Fundación para la Democracia Panamericana, junto con representantes de organizaciones sindicales independientes y de la diáspora.

Durante el encuentro, Rosa María Payá defendió la necesidad de preparar las condiciones para una transición democrática.

Durante el encuentro, Rosa María Payá defendió la necesidad de preparar las condiciones para una transición democrática, además de continuar documentando las violaciones de derechos humanos cometidas por el régimen cubano. “Hoy damos un paso histórico, ya no estamos exclusivamente denunciando la dictadura, estamos preparando la República”, declaró.

Tres etapas para organizar la transición democrática

El plan de transición democrática presentado por Pasos de Cambio se estructura en tres etapas: liberación; estabilización y reconstrucción; y democratización.

La primera etapa propone la liberación incondicional de todos los presos políticos, el cese de la represión y el restablecimiento de las libertades fundamentales. También plantea la salida del poder de la familia Castro y de la cúpula militar que sostiene al régimen, según explicó Rosa María Payá.

La segunda etapa contempla un programa de asistencia humanitaria para los primeros 180 días de la transición. El abogado Yaxys Cires explicó que la respuesta comenzaría con un despliegue durante las primeras 72 horas para distribuir alimentos, agua potable, medicamentos y suministros sanitarios, con prioridad para las familias vulnerables, las personas mayores y quienes padecen enfermedades crónicas.

La crisis de alimentos, medicamentos y servicios básicos también incrementa las dificultades de las mujeres que asumen tareas de cuidados. Durante su intervención, Rosa María Payá aludió a las madres cubanas que enfrentan problemas para alimentar a sus hijos, atender a familiares mayores y conseguir asistencia médica cuando algún integrante del hogar enferma.

Para conducir el proceso, el plan prevé un gobierno transitorio con un mandato de entre 18 y 36 meses, sin posibilidad de prórroga.

En la etapa de democratización, la propuesta contempla un plebiscito constitucional vinculante y la celebración de elecciones libres, plurales y competitivas. Para conducir el proceso, el plan prevé un gobierno transitorio con un mandato de entre 18 y 36 meses, sin posibilidad de prórroga.

La preparación del plan de transición democrática ha estado a cargo de comisiones de trabajo integradas por especialistas cubanos en distintas áreas, entre ellas asistencia humanitaria, seguridad y defensa, recuperación económica, justicia transicional y reforma constitucional y legislativa. Durante el encuentro se presentaron los avances de estos equipos, encargados de elaborar propuestas para responder a la emergencia humanitaria, restablecer las instituciones y organizar el proceso de democratización.

La hoja de ruta incorpora además propuestas de recuperación económica, reforma de las instituciones de seguridad y justicia transicional, desarrolladas durante el encuentro por especialistas en economía, derecho y políticas públicas.

La OEA defiende un cambio pacífico y la liberación de los presos políticos

El secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Albert Ramdin, defendió durante el encuentro la ampliación de los espacios democráticos en el continente, particularmente en Cuba, Venezuela y Nicaragua, países donde señaló la necesidad de fortalecer la participación política y las libertades fundamentales.

Albert Ramdin aclaró que intervenía en su condición de secretario general de la OEA, pero que sus declaraciones no constituían una posición consensuada por los Estados miembros de la organización, que no habían debatido formalmente la propuesta de transición.

El diplomático defendió la liberación incondicional de los presos políticos y la apertura del espacio cívico en Cuba, de manera que las organizaciones independientes puedan actuar sin represalias. Albert Ramdin también sostuvo que cualquier transición debe desarrollarse pacíficamente, sin intervención militar, y estar dirigida por la sociedad cubana.

Berta Soler, líder de las Damas de Blanco, intervino mediante un mensaje grabado desde Cuba en el que reclamó la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos. La activista también defendió la participación de las fuerzas opositoras en la transición y la creación de tribunales independientes que garanticen justicia para las víctimas de la represión, sin interferencias políticas ni económicas.

La recuperación económica y la justicia transicional

El economista Elías Amor presentó las principales medidas para la recuperación económica de Cuba, entre ellas el control de la inflación, la estabilización del peso cubano, la ampliación de la actividad privada y la atracción de inversiones extranjeras. También propuso reducir la participación del Estado en la economía y transferir recursos hacia sectores productivos privados.

Armando Ibarra, responsable de la comisión de seguridad de la propuesta de transición, explicó que el programa contempla disolver la Seguridad del Estado y los mecanismos de vigilancia política, reformar las fuerzas armadas y subordinarlas al poder civil. También plantea retirar a los militares del control de actividades económicas, incluidas las empresas administradas por el conglomerado GAESA.

El politólogo Julio Shiling abordó las medidas de justicia transicional, destinadas a investigar violaciones de derechos humanos, determinar responsabilidades y establecer mecanismos de reparación para las víctimas. Entre las propuestas mencionó la creación de una comisión de esclarecimiento histórico y procedimientos de restitución o indemnización por propiedades confiscadas.

El abogado Mijaíl Bonito Lovio, coordinador de la comisión constitucional y legislativa, presentó las bases de un estatuto jurídico provisional que contempla restablecer las libertades civiles, garantizar la independencia judicial y crear organismos electorales autónomos. La propuesta establece además un plazo máximo de 36 meses para culminar el proceso mediante un plebiscito constitucional y elecciones generales.

Una defensora de Díaz-Canel interrumpe a Rosa María Payá

Durante la presentación del plan, Lucía Céspedes Ocampo, médica cubana residente en Guadalupe y defensora pública de Miguel Díaz-Canel, interrumpió la intervención de Rosa María Payá para cuestionar la política de Estados Unidos hacia Cuba y exclamar “¡Abajo el bloqueo!”.

Lucía Céspedes Ocampo había aparecido el 23 de septiembre en un reportaje de la televisión estatal cubana, durante una visita de Miguel Díaz-Canel al barrio habanero de La Timba. En aquella ocasión expresó públicamente su agradecimiento al dictador cubano por su gestión.

Tras la interrupción, Rosa María Payá acusó al régimen cubano de intentar obstaculizar el encuentro. La activista retomó su intervención y reiteró que la propuesta democrática estaba abierta a todos los cubanos, incluso a quienes actualmente respaldan al Gobierno. “Es también para esa muchacha que si está en disposición de escuchar, está invitada de vuelta”, expresó.

El Consejo para la Transición Democrática reclama una posición firme en la Cumbre Iberoamericana

El Consejo para la Transición Democrática en Cuba (CTDC) reclamó el 4 de noviembre a los mandatarios reunidos en la XXX Cumbre Iberoamericana que reconocieran que el Gobierno cubano no representa legítimamente al pueblo, al considerar que el sistema de partido único impide a la ciudadanía elegir libremente a sus gobernantes.

En su declaración, el Consejo afirmó: “Durante 67 años, un mismo grupo de poder ha gobernado Cuba sin que el pueblo haya podido decidir libremente su continuidad o su relevo”.

El Consejo para la Transición Democrática en Cuba cuestionó la aceptación internacional del régimen cubano como representante de toda la ciudadanía y sostuvo que esa postura ha contribuido a legitimar un sistema que restringe la participación política. La organización también vinculó la tolerancia hacia el autoritarismo cubano con la normalización de prácticas similares en Venezuela y Nicaragua.

El Consejo pidió a los mandatarios iberoamericanos escuchar a las organizaciones independientes excluidas de las delegaciones oficiales.

El Consejo pidió a los mandatarios iberoamericanos escuchar a las organizaciones independientes excluidas de las delegaciones oficiales y “reconocer que el Gobierno cubano, un gobierno de partido único, no representa legítimamente al pueblo cubano”.

El pronunciamiento del CTDC y el plan presentado por Pasos de Cambio coincidieron en reclamar el restablecimiento de los derechos políticos y la participación de la sociedad civil en el futuro de Cuba. Ambas iniciativas situaron estas demandas en el contexto de la Cumbre Iberoamericana de Madrid.